在線教育監(jiān)管新政終于落地了。
自2018年2月四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》以來，全國已摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)超四十萬所，消防、空間面積及教學(xué)內(nèi)容，是目前集中整治的重點。但對于不需要實際“空間”的在線教育，一直處于政策監(jiān)管的“真空區(qū)”。
11月26日上午，教育部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》（下稱《通知》）。《通知》稱，要做好面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施培訓(xùn)教育活動機構(gòu)的備案工作。在監(jiān)管方式上，線上教育將與線下培訓(xùn)機構(gòu)的管理方式同步。
這意味著在線教育由野蠻生長轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展。由于辦學(xué)許可證對培訓(xùn)機構(gòu)校區(qū)面積的要求，在線教育公司普遍僅在工商部門注冊登記。按照目前針對培訓(xùn)機構(gòu)的要求，在線教育公司此后必須申辦并持有辦學(xué)許可證。
有接近政策制定的相關(guān)人士向界面新聞透露，各地教委已在新政下發(fā)前接到通知，就在線教育的監(jiān)管政策著手準(zhǔn)備，“會有一段時間的整改期，符合要求的企業(yè)能夠拿到辦學(xué)資質(zhì)。”
根據(jù)《通知》，相關(guān)主管部門將加快辦學(xué)許可審批進度，符合標(biāo)準(zhǔn)的可以采用文件批復(fù)同意，或頒發(fā)辦學(xué)許可證等方式盡快進行辦學(xué)許可，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以停業(yè)整頓，留給在線教育公司的調(diào)整期并不太長。
相比線下培訓(xùn)機構(gòu)，在線教育公司在辦學(xué)許可證的審批中不存在教學(xué)面積、教室消防等問題。但《通知》中明確指出，線上培訓(xùn)機構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構(gòu)住所地省級教育行政部門備案。
“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強化應(yīng)試”也同樣是在線學(xué)科類輔導(dǎo)的雷區(qū)。
教師資質(zhì)將是在線教育公司整改中的難點。《通知》要求，在線教育教師的姓名、班次以及教師資格證號均需在網(wǎng)站上予以公示。根據(jù)界面新聞記者此前的采訪，絕大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)未將教師資格證作為招聘條件，因此大部分從業(yè)教師并沒有教師資格證。在10月底舉辦的TEC教育創(chuàng)想大會上，新東方教育科技集團董事長俞敏洪表示，“新東方的教師近50%沒有教師資格證，這個情況還算是好的，大部分機構(gòu)90%的教師都沒有（證）。”
相比于線下培訓(xùn)，在線教育所面臨的狀況更為復(fù)雜。以目前受關(guān)注度較大的中小學(xué)學(xué)科輔導(dǎo)來看，大多數(shù)提供一對一輔導(dǎo)課程的機構(gòu)多為兼職教師，教師資格證持證率同樣不樂觀。政策明令禁止中小學(xué)在編教師兼職補課的現(xiàn)象，也可能存在。
“外教英語類機構(gòu)相對來說反而會好一些，TESOL等海外權(quán)威的教師證書將被政策認(rèn)可。”一位不愿透露姓名的投資人告訴界面新聞，“但學(xué)科類輔導(dǎo)機構(gòu)的確會面臨快速洗牌。”
中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)，無疑將成為受直接影響最大的在線教育細分領(lǐng)域。此前發(fā)布的不得單次收取時間跨度超過3個月的學(xué)費等監(jiān)管政策落地后，包括素質(zhì)教育、興趣培訓(xùn)等幾乎所有在線教育公司都需要面臨調(diào)整。
在“規(guī)范”之下，大量機構(gòu)燒錢拼殺的狀況可能即將出現(xiàn)變化。